各县（市、区）委教育工委、教育局，各大中专院校、直属学校、单位：

现将《三明市教育系统“三访三创”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真学习贯彻，抓紧组织实施。

中共三明市委教育工作委员会

三 明 市 教 育 局

2012年5月9日

三明市教育系统“三访三创”活动实施方案

为认真贯彻中央关于开展基层组织建设年的决策部署，全面落实省委、市委关于开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的要求，经研究决定在全市教育系统开展“三访三创”活动，在全市学校开展“两访两创”活动，即“学校管理干部访谈所有教师，教师访谈所有学生；创基层党建工作先进，争做优秀共产党员；创教育事业发展先进，争做优秀人民教师”（明委教组〔2012〕9号文），在全市各级教育行政管理部门开展“机关干部访谈学校，创服务型机关先进”活动。现就教育行政管理部门开展活动提出如下方案。

一、总体目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持党的群众工作路线，以创先争优为动力，以促进教育公平、提高教育质量为重点，组织机关党员干部深入实际、深入学校、深入师生，转作风增才干，访校情办实事，抓基层打基础，解难题促发展，切实回应学校和师生关切，着力解决教育热点难点问题，努力办好人民满意的教育。

具体达到以下四个目标：

——促进科学发展。有效履行规划指导、政策引导、监督管理、协调服务等工作职能，本地本校全年教育工作任务有序推进，教育教学重大项目、重点改革稳步实施，保障和改善民生的各项政策措施落实到位，教育质量和育人水平不断提升。

——解决实际问题。以解决问题为根本，一批学校、师生最关心、最直接、最现实的利益问题得以解决，一批制约学校科学发展的体制机制障碍得以破解，一批影响校园安全稳定的隐患得以排除，一批群众反映的教育热点难点问题得以落实。

——夯实基层基础。创先争优活动深入开展，基层组织建设年各项任务有效落实，本地本校基层党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平进一步提升。

——形成长效机制。推进服务型机关建设，推动工作重心下移，深入基层、学习基层、服务基层、夯实基层的体制机制更加健全，关注民生、服务民生的政策导向更加显现，机关作风明显改善，行政效能明显提升，党群师生关系进一步融洽。

二、主要任务

——了解校情民意。通过各种形式的访谈活动，认真听取学校、师生意愿、诉求及对教育工作的意见建议，全面掌握本地本校教育事业发展状况，摸清家底，把脉问题，共谋发展。认真记录校情日记，建立“校情台帐”，对需要解决的问题及时分析研究，并提出切实可行的对策措施。

——落实发展举措。采取调研座谈、上党课、作形势分析报告、理论宣讲、专题辅导等方式，帮助基层学校进一步深刻领会党的教育方针政策，更好地把握教育工作发展态势。重点指导、协调和督促学校发展规划和重点项目的实施，在项目支持、资金帮扶、政策扶持、信息传递等方面力所能及地帮助学校解决发展中的实际问题。

——加强基层组织。把调查研究与工作指导相结合，把深化提升“168”党建机制，“三访三创”与“设岗定责、亮岗履职”紧密联系起来，推动本地本校深入开展“基层组织建设年”活动，帮助基层党组织找准党建工作的突出问题，进一步明确改进提高的目标、责任和措施，推动健全基层党建工作各项保障机制，积极搭建基层党建创新平台，不断夯实教育事业科学发展的基层基础。

——建立长效机制。健全“领导挂点联系、部门共联共创、干部结对帮扶”工作机制，建立领导干部到学校上党课、作形势报告、专题辅导制度。积极探索机关干部与学校干部双向挂职交流有效途径。推动本地城市学校与农村学校、优质校与薄弱校新办校结对帮扶。推广“千名校长进社区、万名教师进家庭”经验做法，密切家校联系。建立接受社会评价、学校评议、群众监督的制度，提高教育行政管理部门公信力。

——培育典型示范。认真总结基层学校鲜活经验和有效办法，注意发现和推广学校在推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众、加强基层组织建设等方面的好做法好经验，通过抓点示范、集群发展、整体推进，全面提升本地本校教育工作水平。

三、工作要求

1.加强组织领导。各县（市、区）委教育工委、教育局要按照本方案目标任务，结合工作实际，制定详细工作方案，建立相应领导机构和工作机构，主要负责同志负总责，分管领导要具体抓。要科学合理安排访谈学校的范围、方式，因校制宜明确访谈的内容、重点，率先垂范组织好本单位活动开展。市、县两级教育行政管理部门领导班子成员每年至少要有2个月时间到学校调研，并根据实际情况，确定直接联系挂点学校。机关下基层的干部数量应达到本单位干部总数的三分之一以上。

2.务求工作实效。要把握工作节奏，按照明委教组〔2012〕9号文件步骤要求，与学校“两访两创”活动同步谋划，同步推进，同步落实。要坚持分类指导，既要组织好本单位的活动开展，也要指导好本地区学校有序开展活动。要突出工作重点，注意加强对农村学校、薄弱学校、新办学校的访谈，注意对重大项目、重点部位、关键部门的实地调研，扩大与基层一线师生的沟通交流。要注重实干实效，善于发现学校在教育教学、办学管理中存在的实际问题，并采取有效措施帮助学校解决实际困难。要加大舆论宣传力度，多角度、多层次、多渠道地做好宣传工作，发挥先进典型的示范带动和引领作用。

3.严守工作纪律。访谈学校的干部，要严守工作纪律，轻车简从，简化接待，不搞层层陪同，不搞迎来送往，不得收受礼品，不得给基层增加负担。要严格履行工作职责，注重工作方法，注意换位思考，体察基层感受，体谅基层困难，通过各种有效方式，全面摸清基层情况，着力推动工作落实。要言必行、行必果，不能轻率承诺、忽视兑现，做到事事有反馈，件件有着落。

4.强化督促检查。把活动开展情况纳入各级教育行政管理部门督察工作的重点，纳入各级领导班子和干部考核的重要内容。要建立健全“三访三创”活动工作协调机制，充分发挥有关部门的作用，形成左右互动、上下联动、齐抓共管的工作格局。要及时汇总基层提出的意见建议，对学校、师生反映的突出问题、普遍性问题进行梳理归类、分析研究，抓好整改落实，并以适当的方式反馈整改落实情况。要坚持统筹兼顾，把“三访三创”活动与本单位中心工作、日常工作紧密结合，做到各项工作有机衔接、相互促进。